长三角自贸试验区联盟成立 三省一市自贸区联手能干什么?

发布日期:2021-05-11 15:33:55  来源:上观  作者:
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510日,长三角自由贸易试验区联盟成立大会在上海举行会上沪苏浙皖自贸试验区代表签署联盟协议,三省一市还共同发布了首批长三角自贸试验区十大制度创新案例

据了解,长三角三省一市自贸试验区联手打造区域合作联盟,未来将发挥四地自贸试验区的特色优势,促进长三角一体化高质量发展,共同打造制度创新试验田,形成推进国家战略的合力,这些都让市场倍感振奋。

会上发布长三角自贸试验区十大制度创新案例,涉及贸易监管、跨港协作、金融开放、科技创新、市场监管等改革领域,体现了长三角自贸试验区联动发展、服务长三角一体化等国家战略的最新创新成果。

三角自贸区各有特色

中国的自贸战略是从上海起步的。2013年9月29日,中国第一个自贸试验区——上海自贸试验区正式成立,拉开了中国自贸区改革试验的大幕。

而随着2020年9月安徽自贸试验区启动建设,上海、江苏、浙江、安徽三省一市都先后建立了自贸试验区,全国自贸试验区战略布局实现了长三角全覆盖。目前,长三角自贸试验区实施面积共705.34平方公里,涉及城市11个,分别约占长三角区域总面积和涉及城市总数的1/500和1/4,承载了长三角区域核心经济功能。

深入研究便会发现,长三角四地自贸区地理位置虽然相近,但各自定位和优势仍旧不同。比如,浙江自贸区最早的片区设立在舟山群岛,是中国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自由贸易园区,也是中国立足环太平洋经济圈的前沿地区,与“一带一路”倡议下的沿线国家建立合作的重要窗口。这里区位优势独特、港口岸线资源丰富、产业基础雄厚,将重点开展以油品为核心的大宗商品中转、加工贸易、保税燃料油供应、装备制造、航空制造、国际海事服务、国际贸易和保税加工等业务。

江苏自贸区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区。其中,南京片区将建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台;苏州片区建设世界一流高科技产业园区,打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地;连云港片区建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家(地区)交流合作平台。

长三角中“最年轻”的安徽自贸区则以现代制造业见长。其中,合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业,打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业,打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业,打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

打造制度创新试验田

江苏省自贸办副主任崔健接受记者采访时表示,自贸区希望通过制度创新来解决市场主体的难点和痛点,但单个自贸区进行制度突破比较困难,如果通过联盟在长三角一体化发展背景下,就区域内市场主体的共性问题共同探索,在制度方面获得突破的概率就较大。

崔健透露,江苏未来重点从三个层面推动长三角自贸区联动发展:规划层面,推动苏州片区融入上海大都市圈,积极参与虹桥国际开放枢纽建设;产业层面,聚焦集成电路、生物医药、人工智能这些长三角自贸区共性优势产业,推动创新平台共建共用、创新要素资源互通共享、关键技术协同攻关,当好科技和产业创新的开路先锋;企业层面,持续深化“放管服”改革,提升政务服务水平,推动长三角“一网通办”,为企业营造公平、透明、法治、安全、便利的发展环境。

安徽省商务厅厅长、省自贸办主任张箭向记者表示,三省一市自贸试验区可以在“科技协同创新、重点产业协同发展、贸易通关一体化、港口协作、金融开放创新、打造国际一流营商环境”等领域,共同提出探索方案,比如安徽自贸试验区可以立足“制度创新+科技创新”“制度创新+产业创新”这两大特色,助推打造世界级的“量子中心”、集成电路产业集群,为长三角一体化发展贡献安徽力量。

上海市发改委综合改革处(自贸区建设推进处)处长赵宇刚表示,总体上看,长三角自贸试验区外向型经济发展水平较高、区域产业链供应链相连相依、市场主体丰富活跃、制度创新需求和场景应用多。联盟成立后,将最大限度发挥各地自贸区的特色优势,推动联盟资源共建共享,做强做优联盟服务功能,为长三角自贸试验区企业提供全生命周期系统集成化服务。“相信未来长三角自贸区一定能够产生一系列的化学反应、倍增效应和溢出效益。”

未来,联盟将坚持以制度创新为核心,以市场主体需求为导向,立足现有功能性平台,持续增强长三角资本市场服务基地能级,加快长三角国际贸易“单一窗口”平台合作建设,加快推动“双自联动”平台扩大服务半径,深化知识产权功能性平台支撑引领作用,优化完善“一带一路”多层次跨境服务平台体系,推动联盟资源共建共享,做强做优联盟服务功能,为长三角自贸试验区企业提供全生命周期系统集成化服务。

其中,金融创新服务功能方面,联盟将加强长三角自贸试验区金融创新联动,依托长三角资本市场服务基地,深化区域内金融要素与科创资源的融合联动,打通企业上市服务链,为长三角区域中小企业提供标准化、便利化的融资服务。

期待更多制度创新

事实上,近年来,长三角各地自贸区已经在贸易监管、跨港协作、金融开放、科技创新、市场监管等改革领域,开展了广泛的合作。在联盟成立大会上发布的长三角自贸试验区十大制度创新案例,就是合作的缩影。

多年来,上海口岸部门协同苏浙皖口岸部门,探索在长三角区域实现国际贸易监管部门和物流部门实现互通互联、信息共享。上海国际贸易“单一窗口”已形成“监管+服务”10大功能板块,包括货物进出口、运输工具、贸易许可与资质、支付结算、自贸专区、进口博览会专区、人员旅客、快件与物品、金融服务、信息查询等,主要面向上海和长三角有业务需求的企业开放通道。依托上海国际贸易“单一窗口”,推动了长三角区域跨境贸易互联互通,大幅提升了长三角区域的贸易便利化水平。截至2020年底,上海国际贸易“单一窗口”共有注册账户数10.9万个,服务47万余家企业,支撑全国近1/3贸易量和上海港年集装箱吞吐量4000万标箱的数据处理,是全球数据处理规模最大的地方单一窗口。

为积极响应国家长三角世界级港口群建设以及加快推进长三角港口一体化发展,发挥芜湖港作为上海港喂给港和联通长三角与长江经济带的区位优势,安徽自贸试验区芜湖片区主动对接上海自贸试验区临港新片区,在上海海关、合肥海关、芜湖海关等部门大力支持下,协同探索将芜湖港作为洋山港的货物接卸地,实施“联动接卸”海关监管模式,以实现沪皖港口一体化监管。2019年3月,上海港、芜湖港携手六家班轮公司联盟共同打造的“上海-芜湖两港一航直达航线”首航班轮,也是芜湖-洋山首次开通直达航班线。芜湖至上海洋山港区直达航线正式开行,有效填补了安徽省港口集装箱运输“五定班轮”的空白。

2019年5月,上海自贸试验区市场监管部门发挥改革前沿的优势,牵头召开长三角网络市场监管一体化会议,会同南京、苏州、扬州、杭州、宁波、金华、合肥、芜湖、黄山等地,主动服务长三角一体化发展战略,贯彻“大市场监管”理念,共同拟定和签署《长三角地区“九市一区”市场监督管理系统网络监管合作协议》,为破解新形势下的网络监管难题开辟新路径。

这些改革创新案例为长三角自贸区联盟后续深度合作提供了信心。崔健说,联盟成立后,长三角自贸区未来可以研究一些市场上遇到的共性问题,并联合起来向国家有关部委提出建议和意见,放大改革效应。


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